关于印发《黑河学院“十四五”发展规划
研制工作方案》的通知
各学院（中心、部、所）、各处室：
《黑河学院“十四五”发展规划研制工作方案》，经2020年第三次校长办公会研究通过，现印发给你们，请认真学习，做好贯彻落实。
特此通知。
附件 1.黑河学院“十四五”发展规划研制工作方案
2.黑河学院“十四五”发展规划研制工作组织机构
3.黑河学院“十四五”发展规划研制工作任务分工表
4.黑河学院“十四五”专项规划、学院规划、编体体例
5.黑河学院“十四五”发展规划研制工作进度表
黑河学院
二〇二〇年七月七日
附件1
黑河学院“十四五”发展规划
研制工作方案
“十四五”时期（2021年—2025年）是我校深化教育教学改革，提高办学层次，提升综合办学实力和社会影响力的重要时期。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家和黑龙江省“十四五”规划研制工作的总体部署和要求，结合《省教育厅关于开展地方属普通高校人才培养战略定位论证及专业结构优化调整论证工作的通知》精神，做好“十四五”时期学校各项发展规划的研制工作，推动学校事业大发展、快发展、好发展，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，遵循高等教育发展规律，落实立德树人根本任务，深刻把握发展新机遇、新挑战，突出内涵建设和特色发展，紧紧围绕关系学校发展的重点领域、关键环节、重大问题，深入推进“三个一流”、“四个保障”、“五个一工程”建设任务，明确“十四五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使“十四五”发展规划成为指导学校未来五年发展的战略蓝图和行动纲领，进一步提升学校核心竞争力，努力实现建设国内知名的应用型、国际化、地方综合性大学的战略目标。
二、基本原则
（一）坚持立足当前与谋划长远相结合。研制“十四五”发展规划，应当对内外环境和校情、院情进行全面调查和科学分析，立足当前实际和发展的需要，准确把握现有基础和发展潜力，辩证对待存在的问题和不足，科学预测未来发展趋势。在确定发展目标、发展思路，制定主要措施时，要抓住事关学校长远发展的重大问题和制约科学发展的瓶颈问题，做到既立足当前又着眼长远，既具有前瞻性又具有可持续性。
（二）坚持深化改革与创新发展相结合。在规划研制工作中，要与高等教育综合改革紧密结合，以问题为导向，认真确定“十四五”期间需要突破的重点、难点，研究确定一批关系学校发展全局、影响深远、辐射带动作用明显的重点建设项目。要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新、质量与数量、现状与发展之间的关系，创新发展思路，以项目推动事业发展。
（三）坚持定性目标与定量指标相结合。在确立“十四五”发展目标，制定主要措施时，做到既立足现实又富有远见，既具有可行性又具有科学性；要突出规划目标、思路和措施的可考核性，坚持定性目标与定量指标相结合，在定性描述的基础上，能够量化的指标尽可能量化，建立起长期目标、阶段目标相互衔接，学校总体目标、专项规划目标相互协调的规划体系。规划研制既要总揽全局、科学谋划、协调发展，又要与国家、区域、行业规划无缝对接，切实增强针对性，实施重点发展。规划目标具有标志性、显示度，规划思路和措施具有科学性、前瞻性，规划实施具有可操作性、可考核性。
（四）坚持顶层设计与民主参与相结合。十四五”发展规划研制要深入了解学校各部门以及全体师生员工的发展要求，在顶层设计的基础上，广泛征求各方面意见，充分发扬民主、集思广益，提高规划研制的专业性、科学性、民主性和可操作性。
三、主要任务及规划体系
（一）主要任务
全面总结评估学校“十三五”规划实施的成绩与经验、问题与原因；分析国内外高等教育现状和发展趋势，主动对接国家、行业、区域发展战略需求，破解制约学校发展的关键问题；进一步明确“十四五”时期学校战略发展目标、发展思路和重大改革举措；将规划与学校重点工作和资源配置紧密结合，将规划内容与学校综合改革工作举措有效衔接，科学谋划建设国内知名的应用型、国际化、地方综合性大学的路线图与时间表，完成学校“十四五”发展规划、专项规划和学院规划的研制工作。
（二）规划体系
学校“十四五”发展规划体系由1个学校总体战略规划、9个专项规划、14个二级学院规划组成。
1.黑河学院“十四五”发展规划（简称“总体规划”）学校“十四五”总体规划是战略性、纲领性、综合性规划，是学校其他规划研制的依据。按照教育部相关文件要求，总体规划将严格按照程序进行，确保规划科学合理，具有前瞻性。
2.黑河学院“十四五”专项规划（简称“专项规划”）。专项规划是学校“十四五”总体规划的任务分解。专项规划包括专业建设规划、学科建设规划、师资队伍建设规划、科学研究规划、学生发展规划、大学文化建设规划、国际合作与交流规划、资产与基本建设规划、党的建设规划等9项发展规划。
3.各学院“十四五”发展规划（简称“院级规划”）。院级规划是学校总体规划及各专项规划在学院的落实，重在具有针对性和可操作性。各学院一定要把规划的核心体现在以人为本、提高质量上来，不断推进学院核心竞争力的提升。学院党政班子要高度重视和加强领导，指定专人负责，规划制定过程须充分征求教师和学生的意见，须经学院学术委员会、基层教代会组织充分讨论，最后由学院党政联席会议审议通过。
四、组织机构
（一）成立学校规划研制工作领导小组，由学校领导班子全体成员组成，书记、校长任组长，全面负责、指导规划研制工作。规划研制工作领导小组办公室设在发展规划处，具体组织协调规划研制工作。
（二）成立学校规划研制工作小组，由规划专家、行业企业专家和相关职能部门负责人组成，规划专家任组长，负责总体规划的研制工作，总体推进专项规划和院级规划的研制工作，审核院级规划。
（三）成立专项规划研制工作小组，由专项规划涉及的相关职能部门和单位负责人组成，主管校领导任组长，负责各专项规划研制工作。工作小组名单须报规划研制工作领导小组办公室备案。
（四）成立二级学院规划研制工作小组。由二级学院班子成员、学术委员会负责人等构成，各学院的党政负责人为组长，负责二级学院规划研制工作。工作小组名单须报规划研制工作领导小组办公室备案。
五、程序和步骤
（一）启动准备阶段（2020年5月至2020年6月）
1.成立学校“十四五”规划研制组织机构，制定《黑河学院“十四五”发展规划研制工作方案》。
2.做好“十三五”规划实施情况总结，形成总结报告。开展“十四五”规划建议调查研究，形成调查研究报告。
3.通过调查研究，确定学校“十四五”发展规划研制体系，确定总体规划、专项规划和二级学院规划研制体例，分解任务。
4.召开规划研制工作动员部署会，启动学校“十四五”规划研制工作。
（二）调研论证阶段（2020年7月至2020年12月）
1.学校领导和专家团队带领各研制组走访各学院，通过召开各种座谈会、研讨会等形式，征求多方意见和建议，开展发展规划重大问题前期调研工作，完成调研报告和学校“十三五”规划总结。
2.开展规划基本思路研究，初步明确“十四五”期间的发展目标、重点工作和重大建设项目等。对“十四五”发展数据进行科学预测，形成“十四五”规划研制的基本框架和思路。
（三）文本起草阶段（2020年10月至2020年12月）
1.专项规划研制工作组与各学院进行沟通对接，研究确定各专项规划和各学院的发展目标与具体指标，确保二级学院规划与专项规划目标协调统一，完成专项规划及各学院规划初稿。
2.在各专项规划和二级学院规划初稿的基础上，形成学校“十四五”发展规划总体规划初稿。
（四）征求意见阶段（2021年1月至2021年3月）
1.贯彻落实国家、教育部和省教育厅改革发展文件精神，修改完善学校总体规划、专项规划和学院规划。
2.提交校长办公会议、党委会讨论，通过后形成规划征求意见稿。
3.学校组织综合论证工作，听取总体规划、专项规划和二级学院规划工作汇报，提出修改意见。
4.通过各种形式和渠道在全校范围内开展讨论，广泛征求意见和建议。
5.根据论证和咨询意见，对规划进行相应的修改和完善，形成学校总体规划、专项规划与二级学院规划审议稿。
（五）审定发布阶段（2021年3月至2021年4月）
1.学校相关委员会、教代会、校长办公会、党委会审议通过学校“十四五”发展规划、专项规划和二级学院规划，形成正式文本。
2.印发《黑河学院“十四五”发展规划（2021-2025年）》。
附件2
黑河学院“十四五”发展规划
研制工作组织机构
“十四五”时期是学校加快推进教育现代化进程，着力深化改革、优化结构，实现高质量发展的关键时期。科学研制学校“十四五”事业发展规划，对学校未来发展具有重大意义。为切实加强领导，做好“十四五”发展规划研制工作，经学校研究，决定成立黑河学院“十四五”发展规划研制工作组织机构。
一、规划研制工作领导小组
组 长：王刚 贯昌福
副组长：张焕强 车永宏 董贵杰 许海深 丛喜权 宁艳杰 王书武
成 员：各学院（中心、部、所）、各处室负责人
职 责：全面负责“十四五”规划的研制与推动工作；听取规划研制工作组工作进度汇报，提出意见和建议；对规划研制中的重大问题进行讨论、决策；协调各部门做好“十四五”总体规划、专项规划和二级学院规划的研制、修订工作；审核“十四五”规划草案。
领导小组下设规划研制工作办公室，办公室设在发展规划处。
主 任：王福军 副主任：刁幕鹏 王国华
二、总体规划（人才培养战略定位论证）研制工作组
组 长：顾永安
副组长：王福军
成员：王禹浪、刘晓明、张柏琴、高孝成、刘立、刁幕鹏、李建荣
职责：负责总体规划的起草工作；广泛征集师生员工对规划起草工作的意见和建议并组织进行论证；及时发现并向领导小组汇报起草过程中遇到的困难和问题。
三、专项规划研制工作组
（一）专业建设规划（专业结构优化调整论证）研制工作组
组 长：顾永安
副组长：许海深
成员：邱敏、陆竞、孟繁红、谢慧、亢稚文、潘华、张玉萍、戚峰、徐卫、孙成业、曲兆东、高孝成、王福军、杜英、刘铁刚、刘昱杰、崔盛文、宁艳红
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
（二）学科建设规划研制工作组
组 长：丛喜权
副组长：陈丽华
成员：邱敏、陆竞、孟繁红、谢慧、亢稚文、潘华、张玉萍、戚峰、徐卫、孙成业、曲兆东、高孝成、王福军、杜英、刘铁刚、刘昱杰、崔盛文、宁艳红
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
（三）师资队伍建设规划研制工作组
组 长：张焕强
副组长：柴华
牵头单位：人事处（人才交流中心）
成员：安全义、高孝成、邱敏、陆竞、孟繁红、谢慧、亢稚文、潘华、张玉萍、戚峰、徐卫、孙成业、曲兆东、苏丹、姜丽萍、崔盛文
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
（四）科学研究规划研制工作组
组 长：丛喜权
副组长：陈丽华
牵头单位：科研处
成员：邱敏、陆竞、孟繁红、谢慧、亢稚文、潘华、
张玉萍、戚峰、徐卫、孙成业、曲兆东、苏丹、姜丽萍、
崔盛文、高孝成、柴华、师清芳、曹福全、谢春河
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
（五）学生发展规划研制工作组
组 长：张焕强
副组长：刘铁刚、赵晓娜
牵头单位：学生工作部（学生处）.武装部
成员：杜英、高孝成、李珊、刘丽明、王冬雁、徐卫、闫英、陆竞、王永、胡颖、孙磊、崔安宁、张雪梅
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
（六）大学文化建设规划研制工作组
组 长：张焕强
副组长：王书武
牵头单位：宣传统战部
成员：刘铁刚、赵晓娜、高孝成、杜英、王守文、邱敏、陆竞、孟繁红、谢慧、亢稚文、潘华、张玉萍、戚峰、徐卫、孙成业、曲兆东、苏丹、姜丽萍、崔盛文
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
（七）国际合作与交流规划研制工作组
组 长：丛喜权
副组长：刘昱洁
牵头单位：国际交流合作处
成员：曲兆东、高孝成、柴华、刘铁刚、赵晓娜、孟繁红、戚锋、陆竞、徐卫、孙成业、潘华
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
（八）资产与基本建设规划研制工作组
组 长：车永宏 丛喜权 宁艳杰
副组长：李 明 王守文
牵头单位：国有资产管理处后勤管理处
成员：王福军、卢丽艳、秦岩、张铎、曲凤成、张继周
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
（九）党的建设规划研制工作组
组 长：张焕强
副组长：安全义
牵头单位：组织部
成员：王书武、姜占民、刘铁刚、赵晓娜、姜丽萍、郑羽、闫萍、李珊、刘丽明、王冬雁、徐卫、闫英、陆竞、王永、胡颖、孙磊、崔安宁、张雪梅
职责：负责规划调研，广泛征集师生员工对规划起草的意见和建议；负责规划的起草工作；组织讨论，修改完善规划草案。
四、二级学院规划研制工作组
各二级学院成立由院长、书记担任组长的本学院发展规划研制工作组。
职责：负责各学院规划前期总结、论证、研讨和研制工作；提出“十四五”时期各学院工作思路、工作目标、主要举措、重大项目等；负责规划的起草工作;组织讨论，修改完善规划草案。
五、规划咨询专家组
顾问：顾永安、张柏琴、刘晓明
专家：校学术委员会及教学指导委员会全体委员
职责：提供规划研制咨询和指导，负责规划的全面论证。
